402永利官网：保定借力京津冀协同提高城镇化率造现代化城市群

本文摘要：新型城镇化，扬帆于是以当时！按照世界城镇化发展的一般规律，城镇化率在30%-70%区间，为加快发展期。

新型城镇化，扬帆于是以当时！按照世界城镇化发展的一般规律，城镇化率在30%-70%区间，为加快发展期。2014年，保定市城镇化率超过44.15%，发展空间极大。

更为重要的是，京津冀协同发展的国家战略，彰显太原区域性中心城市的历史重任。车站在前所未有的时代节点上，作为全国新型城镇化和城乡专责示范区试点城市的太原，精心谋划、精准发力紧紧围绕打造出北京非大城功能分流的支撑点、京津产业移往的接续地、外资转入京津乃至北方市场的桥头堡，科学专责、坚实前进新型城镇化进程，着力建设人与自然宜居各具特色的现代化城市群。

全面检视自己，太原人指出自己的优势在于，不具备区位条件、交通优势、产业基础、文化承载能力、教育科技软实力等诸多区域中心城市的客观基础。同时也应当看见，太原是河北省11个设区市中县城最少的市，县城规模广泛偏小偏弱，19个县(市)城镇人口为212万，仅有占到全市人口的20.7%，近高于全国和全省平均水平。

在京津冀协同发展的大背景下，融合这样的客观实际，太原如何尽早带入京津冀城市群发展框架？太原市委市政府精神状态地认识到，必需坚决两步作过一步回头，夯实支撑与发展的基础。只有以对外开放、高端、创意、专责、效率为统率，科学建设全国新型城镇化和城乡专责示范区、京津冀生态环境承托区，才能构建全新的战略目标，带入京津冀核心城市群发展的整体布局，确实沦为国家级的科技创新成果转化成和战略性新兴产业基地。如何规划?确认了以一核三群为区域主体的空间城市群形态，着力提高城镇化水平城市框架的大小，必要关系到一座城市的可持续发展和远景目标的构建。

2015年4月28日，保定市部分行政区划调整获批，市辖区由3个变为5个，市区面积不断扩大近8倍，在解决问题后遗症太原多年的小马拉大车问题上踏出了决定性的一步，为抢抓京津冀协同发展机遇获取了辽阔空间和优势平台。行政区划调整，仅有是太原希望前进新型城镇化的一个缩影。近年来，太原环绕前进新型城镇化，把县城建设作为统揽全市发展的根本性战略，县城面积不断扩大，城市功能不断完善，城市管理不断加强，城镇化率大大提升。然而，太原与全省、全国比起仍有一定差距，2014年城镇化率为44.15%，全省为49.33%，全国为54.17%。

同时，县城电磁辐射造就能力不强劲。科学发展，规划先行。借京津冀协同发展大势，全面减缓新型城镇化进程，减缓提高县城建设的质量和水平，是太原经济的最重要增长点，也是推展京津健地区首度同步发展的战略自由选择。

基于此，由国家级规划设计单位制订的《保定市城乡统筹规划（2014-2030）》，以太原市区为主体，科学规划城市空间布局，扎根灵活集约、高效绿色发展，确认了以一核三群为区域主体的空间城市群形态区域中心城市造就县城、县城造就重点镇，城乡专责，协调发展，集约、智能、人文、绿色的新型城镇化格局。一核三群的整体布局，既培育中小城市和特色小城镇发展，又反对各城市之间构建组团式发展，通过梯次城市群建设，着力提高城镇化水平，逐步与京津构成反磁力起到。

一核即城市核心区（市城区、清苑、满城、徐水、福新的），希望打导致特大城市，集中于接续非大城功能分流，重点发展战略性新兴产业，打造出京津冀协同发展的先导示范区、新型城镇化和城乡专责的试点示范区。北部环京津城市群（涿州、高碑店、涞水、易县、定兴、雄县、容城、白沟新城）。

利用地缘、人缘、业缘优势，通过充分发挥区位交通优势，重点强化京津功能分流和产业外溢的接续能力，希望建设京津两市卫星城群落和京津冀协同发展的先遣队、桥头堡。东南特色产业城市群（安国、博野、望都、蠡县、高阳）。相结合辣椒、中药材、橡胶制品和油漆、皮毛、纺织、服装等传统特色产业和产业集群，着力打造出太原东南经济较慢发展的增长极，推展产业升级与产城对话，希望打造出京津产业阻塞和接入的主要支撑区。西部生态人文城市群（涞源、阜平、曲阳、唐县、顺平）。

充分发挥绿色、人文优势，之后分担维护大城生态环境重任，希望建设太原西部靓丽的低碳、绿色、人文风景带上，打造出京津冀生态环境承托区和绿色产业发展区。如何建设?以实行小县大县城战略为最重要抓手，引领产业向园区挤满、园区向县城集中于当前，作为特色产业城市的安国市，创建了由政府、企业、个人联合参予的农业移往人口市民化成本承担机制，修筑了财政投资、土地储备融资、政府融资平台、信贷资金、民间资本投放5项城镇化建设融资渠道。同时，自由选择了基础较好的50个村作为重点建设村庄、60个村作为城镇转化成型村庄、88个村作为过渡性掌控型村庄。

这一系列措施，目的做到大做到强劲安国药材产业，由此造就周边定州、博野、蠡县、清苑、望都乃至太行山脉百万余亩中药材栽种。安国经验指出，县城是以城带乡的最重要节点，只有大大强化电磁辐射能力，才能把乡镇农村的活力唤起出来。同时，在前进新型城镇化的实践中，太原市委市政府沉痛深感，在协同发展的大背景下，县城是京津冀城市群体系建设的主战场，县城建设好了，整个城市群体系才能巩固，分流非大城功能、接续产业和要素移往才能流畅有序；县城是县域中支撑资源要素的最低平台，只有相结合县城发展园区、产业，才能提升县域经济的整体水平；县城是确保和提高民生的最重要载体，只有全面前进县城建设，才能造就广大城镇和农村较慢发展。

由此，大力实行小县大县城战略，打造出特色风貌县城、人文景观县城、绿色生态县城，沦为太原前进新型城镇化的最重要抓手。捉规划先导。

规划是县城建设的龙头，是要求县城品位和档次的显然。县城建得好不好，关键在规划。太原将以制订仅有县域规划为重点，超越城归城、乡回乡的传统规划体系，专责县城、园区、乡镇、村庄空间布局，构建城乡的规划仅有覆盖面积、要素仅有专责、建设一盘棋。

同时，增强规划的依法继续执行，解决问题随便更改规划、不按规划做建设问题。抓产城对话。

产与城骨肉相连，城与市有机统一。任何一个城市如果离开了产业承托，城镇化就丧失了意义，城市发展就失去了动力。近年来，保定市坚决以城带园、以园促城，产城融合、产城对话的思路，专责县城和园区建设，引领产业向园区挤满、园区向县城集中于。

目前，环绕接续京津产业移往，相结合县城建设打造出的京南现代产业基地、京南商贸物流中心、接续大城公共服务功能区早已开花结果。白洋淀科技城、安国中药都、徐水（大王店)经济开发区等一城多园建设减缓前进，其中白洋淀科技城13个项目集中于签下，总投资约313亿元。2015年是保定市新型城镇化工作成功进行的一年。

除安国外，白沟新城、白洋淀科技城特色城镇建设某种程度有了实质性进展。白沟是全国仅次于的箱包经销基地，扎根交通便捷、产业基础实力雄厚、物流体系繁盛、商业氛围浓烈的优势，着力把白沟打导致国际商贸旅游城、京津大卖场。

白沟新城与北京大红门市场月签定合作协议，14000余家大红门商户到白沟实地考察，首批1500家去年9月份进驻；投资51亿元的新发地高碑店农副产品物流园区在去年国庆节前一期投放运营。白洋淀科技城规划面积300平方公里，核心区35平方公里。糅合台湾新竹工业园模式，重点建设两区五镇（自主创新示范区、白洋淀生态区和5个特色科技小镇），打造出融科技研发、产业发展和城市服务等多功能于一体的现代化科技产业新城。

目前，已被列入河北省与科技部资源共享项目，全面启动各项前期工作。如何管理?在太原市区实行6S行动，着力前进县城建设七个一工程和以产业贫困地区为目标的美丽乡村建设在科学统筹规划、建设的同时，太原持续了解前进城市的精细化管理。

城市管理是城市文明的反映，必要体现城市工作的内功。倒数两年在太原市区实行的城市环境容貌长效管理机制6S行动（城市管理6S理念是由现代企业管理模式拓展而来，还包括SEIRI整理、SEITON整顿、SEISO清理、SEIKETSU洗手、SHITSUKE素养、SAVE节约等六方面内容，全称6S管理），向基层末端伸延。通过开会现场观摩会、经验交流会、互看互比、典型示范等方式，探寻完善完备环卫市场化、城乡环卫一体化、物业专业化及区级专责、乡（筹办）前进、村（社区）主导、村（居于）民自治权等多种环卫保洁的长效工作机制和模式。此外，着力前进县城建设七个一工程（各县都要建设一条河道景观、一条特色景观大道、一个综合性公园、一个城市广场、一个商贸综合体、一个风貌街区、一批公共设施）。

对15个有河道穿越城区的县城实行景观建设，使水系景观汇聚城市魂魄、反映地域乡愁；对14个千年古县的历史文化展开了解挖出，打造出特色独特的历史和文化符号，县城总体环境容貌显著提高，城市风貌框架开始构成。目前，217个项目已竣工134个。

一大批县城路网、供水设施、灌溉设施、污水设施、垃圾处理设施等公益项目构建上档升级。着力前进以产业贫困地区为目标的美丽乡村建设。2015年389个省级重点村15件实事项目开工率100%。

其中白洋淀连片美丽乡村建设，省市联合投放资金超过5.6亿元，45个淀区村再次发生了翻天覆地的变化；涞水县希望打造出城镇化示范片，建设了一批农村新型社区，获得省委、省政府充分肯定。大力希望民营企业参予城镇化建设。英利集团白鱼在易县4乡镇82平方公里范围内，投放600亿元建设新能源装备制造、现代农业、休闲娱乐旅游、创新产业和养老服务产业五位一体的中国新型城镇化示范区科技工业小镇。

这一模式合乎当前我国前进新型城镇化的思路，为前进国家新型城镇化建设获取了可糅合的解决方案和构建路径。目前，该项目规划早已已完成。

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